人民日?qǐng)?bào)海外版:中國(guó)穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)相當(dāng)穩(wěn)
各地企業(yè)復(fù)工率和員工到崗率穩(wěn)步提升,全國(guó)除湖北外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率超過(guò)95%,已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工,近期128萬(wàn)戶企業(yè)享受到失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還186億元……一段時(shí)間以來(lái),全國(guó)上下有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),穩(wěn)就業(yè)措施逐步落實(shí)見(jiàn)效。有關(guān)方面指出,總體來(lái)看,穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)依然艱巨,但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒(méi)有改變。
利好政策加速實(shí)施
疫情對(duì)就業(yè)的影響怎么看?“從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看,前兩個(gè)月全國(guó)新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降,2月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升,沖擊確實(shí)是實(shí)實(shí)在在的。”國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲3月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。
但一段時(shí)間以來(lái),從中央到地方迅速出臺(tái)了系列政策措施,包括減稅降費(fèi)、金融支持、加大援企穩(wěn)崗力度等。隨著疫情防控取得積極成效,復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示,除湖北外,各省約1.1萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率近九成;全國(guó)已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工,占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅指出,中國(guó)出臺(tái)了就業(yè)優(yōu)先一系列政策措施,包括精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)力度、著力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)等。“上述政策的加速實(shí)施,將會(huì)確保就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。”
“總的來(lái)看,雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒(méi)有改變。”高杲說(shuō)。張毅也表示,就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定有牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn),市場(chǎng)需求回升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸恢復(fù),勞動(dòng)力需求也將陸續(xù)恢復(fù),就業(yè)形勢(shì)將逐步改善。
新業(yè)態(tài)拓寬新崗位
在當(dāng)前條件下,擴(kuò)大就業(yè)如何進(jìn)一步挖掘潛力?近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指向“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),提出依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快上線上云。聚焦養(yǎng)老、托育、家政等就業(yè)潛力大的領(lǐng)域,發(fā)展線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)等。
以服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō),到2018年底,中國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員近3.6億人,比重達(dá)到46.3%,成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。而線上線下融合,則將進(jìn)一步為服務(wù)業(yè)拓寬發(fā)展天地。
高杲表示,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的深度滲透,既為消費(fèi)者在更大范圍享受到更高品質(zhì)、更加多元化服務(wù)提供了歷史性機(jī)遇,也推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化和信息化水平的迅速提升。線上線下融合,涌現(xiàn)出了很多新模式、新業(yè)態(tài),這為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了很廣闊的空間。
據(jù)了解,近期國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等,著力加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的投入,帶動(dòng)各方面社會(huì)資本參與其中。比如在家政服務(wù)領(lǐng)域,支持平臺(tái)企業(yè)為家政領(lǐng)域的小微企業(yè),甚至個(gè)體提供精準(zhǔn)對(duì)接,同時(shí)制定和提升相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)整個(gè)行業(yè)服務(wù)水平的提高。
高杲說(shuō),下一步將把示范項(xiàng)目的宣傳推廣與推動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),著力培育一批線上線下相結(jié)合的新業(yè)態(tài)新模式。
支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
在拓展就業(yè)方面,還有不少“雙創(chuàng)”行動(dòng)正在展開(kāi)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn),市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增加,也將繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)“倍增器”作用。
據(jù)了解,目前,國(guó)家發(fā)改委正在組織籌劃2020年全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周,將重點(diǎn)舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接等,通過(guò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的融合,進(jìn)一步帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新。
“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)也將進(jìn)一步推進(jìn)。自2016年以來(lái),國(guó)務(wù)院已分兩批部署了120個(gè)“雙創(chuàng)”示范基地。未來(lái)還將研究建立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接機(jī)制,研究銀行信貸和引導(dǎo)基金投貸聯(lián)動(dòng)的新模式。
當(dāng)前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍被不少市場(chǎng)主體看好。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩介紹,最近國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對(duì)3000家創(chuàng)新型企業(yè)做了問(wèn)卷調(diào)查,從數(shù)據(jù)來(lái)看,67.3%的企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心,其中大約四成企業(yè)認(rèn)為本領(lǐng)域還蘊(yùn)藏著更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力。
高杲表示,在加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”方面,下一步要進(jìn)一步深化“證照分離”改革、商事制度改革,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用,包括加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等一些創(chuàng)業(yè)載體,要安排一定的比例、場(chǎng)地,免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生和農(nóng)民工來(lái)使用,為他們創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí),鼓勵(lì)多渠道的靈活就業(yè),支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。