三年行動(dòng)目標(biāo)七成預(yù)定任務(wù)完成——國企改革全面發(fā)力多點(diǎn)突破
“十四五”開局之年,國企改革發(fā)展捷報(bào)頻傳,中央企業(yè)效益增長(zhǎng)創(chuàng)歷史最好水平。2021年前11個(gè)月,央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.3萬億元、凈利潤(rùn)1.75萬億元。
“國企改革三年行動(dòng)目標(biāo)70%的預(yù)定任務(wù)順利完成,改革為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,2022年國企改革三年行動(dòng)任務(wù)必須全面完成。
質(zhì)量效益不斷提升
南方電網(wǎng)董事長(zhǎng)孟振平表示,截至2021年11月底,南方電網(wǎng)改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率為88%,取得了總體進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)“雙超前”的良好進(jìn)展。
深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng),有力提升了南方電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量效益。截至11月底,公司營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.1%,凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)24.4%。
中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司的最新數(shù)據(jù)顯示,通過倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐項(xiàng)推進(jìn),公司改革三年行動(dòng)128項(xiàng)改革任務(wù)已完成92項(xiàng),其他36項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn),總體任務(wù)量完成率91.4%。
2021年以來,中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司共完成8戶企業(yè)混改,其中,華陸公司釋放30%股權(quán)引入行業(yè)龍頭萬華化學(xué),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合快速形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);桂林公司控股并購重組上海華誼裝備公司,共同打造化工智能裝備研究平臺(tái)、機(jī)制靈活運(yùn)作高效市場(chǎng)主體和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年,中央企業(yè)、地方國企爭(zhēng)作改革先鋒,按下“快進(jìn)鍵”,跑出“加速度”,形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好局面。
“截至10月底,山東省國企改革三年行動(dòng)整體任務(wù)完成占比達(dá)85%。”山東省國資委黨委書記、主任張斌日前表示。2021年前10個(gè)月,山東省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)22.9%、43.8%、46.6%。
國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化
當(dāng)前,國企改革步入深水區(qū)。國企改革三年行動(dòng)作為國企改革“1+N”政策體系的具體施工圖,受到各方關(guān)注,70%量化指標(biāo)背后有哪些進(jìn)展成效?
從年初到年末,中央企業(yè)重組整合高潮迭起,令全球業(yè)界矚目,也牽動(dòng)了資本市場(chǎng)的神經(jīng)。中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團(tuán)掛牌成立,中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組,中國電科重組中國普天,鞍鋼重組本鋼,國家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成,稀土、煤炭等專業(yè)化整合深入實(shí)施,物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、海工裝備創(chuàng)新平臺(tái)加快落地。
從中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議公布的國企改革主要進(jìn)展看,2021年,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制向更加成熟邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革向更大范圍、更深層次破冰破局,戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局有力推動(dòng)國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。
著力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》,出臺(tái)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則(試行)》《中央企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法》,印發(fā)中央企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單示范文本。
目前,中央企業(yè)及98.2%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建,超70%的集團(tuán)公司制定董事會(huì)授權(quán)制度,89.9%符合條件的二三級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。
著力破解市場(chǎng)化改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題;旌纤兄破髽I(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性突破,經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立,子企業(yè)層面簽約比例達(dá)83.6%,比年初增長(zhǎng)54.3個(gè)百分點(diǎn)。
決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng)
2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出,要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng),確保各項(xiàng)改革任務(wù)在黨的二十大召開之前基本完成,明年年底前全面完成。
“國企改革三年行動(dòng)必須高質(zhì)量完成。”郝鵬表示,要對(duì)照“三個(gè)明顯成效”抓收官,即在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效,在推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上取得明顯成效,在提高企業(yè)活力效率上取得明顯成效。
“2022年國企改革的重點(diǎn)難點(diǎn),無疑就是國企改革三年行動(dòng)方案中提出的尚未得到有效落實(shí)的內(nèi)容。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國分析認(rèn)為,一些企業(yè)在任務(wù)落實(shí)中有“形似而神不似”的現(xiàn)象,下一步要在落實(shí)見效上下功夫。
按照國務(wù)院國資委部署,2022年國企改革三年行動(dòng)要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)抓攻堅(jiān),包括全面落實(shí)中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)前置研究清單有效執(zhí)行;建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì);全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)人才實(shí)行具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬激勵(lì)制度;推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,持續(xù)探索差異化管控;深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合等。
中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把改革重要舉措和經(jīng)驗(yàn)以制度形式固化下來,將國企改革重要要求納入公司章程和企業(yè)制度體系,推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型。專家認(rèn)為,這將有效提升國企治理能力,更好促進(jìn)國企改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。